消費者權(quán)益保護立法聽證

消毒餐具資訊：
7月13日上午，省工商局就修正《湖南省消費者權(quán)益保護條例》（以下簡稱：消保條例修正草案）舉行立法聽證會。

消保條例修正2014年啟動，并被列入2016年湖南省立法計劃。在全面落實新修訂的《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的基礎上，經(jīng)過大量調(diào)研和意見征集，消保條例修正草案共八章，包括總則、消費者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務、國家保護、消費者組織、消費爭議處理、法律責任、附則。

聽證會上，16位代表各抒己見。消毒餐具收費、“7天無理由退貨”、預付式消費等問題，成為眾人關(guān)注焦點。

消毒餐具到底該不該收費

消費者去餐館就餐，經(jīng)常會遇到消毒餐具收費的情況。消保條例修正草案新增一條，餐飲行業(yè)的經(jīng)營者“不得設定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用”。消毒餐具到底該不該收費，聽證代表的意見明顯不同。

聽證代表甘應龍認為，規(guī)定消毒餐具不得收費是完全合理合法的，因為對餐具、飲具進行清洗消毒是《食品安全法》明確規(guī)定的餐飲服務提供者應盡的義務，經(jīng)營者不能將委托消毒的費用轉(zhuǎn)嫁給消費者。聽證代表談逢春也認為，包括餐具消毒費的各種費用已計入經(jīng)營成本，經(jīng)營者已獲取相應的利潤，有義務免費為消費者提供符合衛(wèi)生標準的餐具。

來自餐具消毒行業(yè)協(xié)會的聽證代表廖軍仕則認為，《食品安全法》雖然規(guī)定了餐飲經(jīng)營者有提供經(jīng)過“清洗、消毒”的餐具的義務，但并沒規(guī)定無償提供；同時，消毒餐具定價符合《價格法》的相關(guān)規(guī)定。餐飲行業(yè)應該既要提供免費的自行清洗的餐具，也可提供專業(yè)消毒公司收費、明碼標價的消毒餐具。

“推廣使用合格的集中式消毒餐飲具很有必要。”來自衛(wèi)生監(jiān)管部門的聽證代表王軍華擔心，一旦取消消毒餐具收費，很大一部分中小餐館就會不再使用正規(guī)消毒公司的餐具，而重新回到自己清洗的原路上去，無法達到真正消毒的目的。他介紹，我省目前有160余家集中式餐飲具消毒單位，覆蓋所有縣（市、區(qū)）。2014年和2015年全省抽檢結(jié)果顯示，消毒餐具的整體合格率基本穩(wěn)定在95%左右。

如何規(guī)范預付式消費亂象

水果店一夜關(guān)門，充值的會員卡“打水漂”；辦了理發(fā)店的卡，卻遭遇經(jīng)營者隨意限制消費時限、消費金額、優(yōu)惠力度等現(xiàn)象……這些與預付式消費相關(guān)的問題不時發(fā)生，嚴重損害了消費者合法權(quán)益，但消費者維權(quán)卻很難。

此次消保條例修正草案中，新增一條，對經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當與消費者明確約定商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式等事項，“消費者要求訂立書面合同的，經(jīng)營者應當與消費者訂立書面合同”，“經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合約定要求，消費者要求退款的，經(jīng)營者應當退款，不得無故拖延”等。

聽證代表彭震建議，監(jiān)管部門應該擬定并推行預付卡消費合同范本，規(guī)范經(jīng)營者和消費者的權(quán)利和義務，包括限制卡內(nèi)余額、明確退卡方式等內(nèi)容；建立預付卡網(wǎng)上簽約及備案管理系統(tǒng)等。

還有聽證代表建議，對預付式消費進行備案管理，應明確不備案的處罰措施，記入經(jīng)營企業(yè)和個人的信用記錄，采用失信懲戒機制；為確保預付資金安全，可由行業(yè)協(xié)會收取保證金存入專項賬戶、專項管理，接受相關(guān)部門監(jiān)管，增加規(guī)定經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會的違法責任等。

個人信息保護等還需細化

“條例訂得越細越好，執(zhí)行起來才有落腳點�！甭犠C代表杜忻沅如是說。

“剛簽訂購房合同，第二天就接到裝修電話。”對于消費者的個人信息保護，大家普遍認為，關(guān)鍵是要明確規(guī)定泄露者應該承擔的法律責任。

對于“7天無理由退貨”相關(guān)條例，聽證代表建議，明確增加不適用于“7天無理由退貨”的商品品類明細，如個人定制類商品、鮮活易腐類食品等。至于到底哪些是“不宜退貨的商品”，可與行業(yè)協(xié)會協(xié)商，從嚴掌握。

計量計費器具的材料費用問題，也備受關(guān)注。聽證代表鄭文華認為，電力、燃氣及自來水的開通費、初裝費，以及電表、氣表、水表作為經(jīng)營者提供產(chǎn)品和服務的不可分割部分，其材料費用理應由經(jīng)營者承擔。

省工商局黨組成員、副局長陽芳華表示，《湖南省消費者權(quán)益保護條例》修正案草案已上報省政府法制辦。針對聽證意見和建議，將再次進行修改。

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